【2021.09.21】加拿大联邦大选自由党胜出，移民政策利好
2021.09.21
2021年9月21日，加拿大大选尘埃落定，自由党将再次组建少数派政府。本次自由党比2019年大选只多赢得1个席位，仍然保持少数议席政府。在2019年的选举中，自由党以157个席位和33.1%的民众投票获胜，而保守党只获得121个席位。
特鲁多总理在周二凌晨的胜选演讲中，声称自己的胜利：“谢谢你，我的朋友们。你们让我们带着明确的使命，让我们重返工作岗位，让加拿大度过这场疫情，迎接更光明的日子，我的朋友们，这正是我们准备做的。”
那么，重返工作岗位的自由党政府，将在移民政策上做出什么样的改进呢？
看竞选纲领，移民承诺分量较小
特鲁多召集加拿大大选的最初目的是为了赢得多数席位政府，一旦他的想法得以实现，将允许他的政府在没有其他政党支持的情况下，通过任何新的立法并制定政策。
因2021联邦大选未能实现这一目标，接下来的政府依然是少数党政府，这意味着，自由党将不得不继续与其他政党协商以获得支持，才能通过任何一项新的立法。
考虑到特鲁多政府必须与其他政党合作才能实现自由党的竞选纲领承诺，那么想了解接下来加拿大政府的移民政策走向，就需要了解在自由党竞选纲领中的移民政策是怎么承诺的。
首先可以肯定的是，在自由党的竞选纲领对移民政策没有变革性的承诺，但是有一些与移民相关的关键承诺，可以参考一二。
（一）对经济移民途径的承诺
自由党没有提议对移民进行根本性的改变，但提出了对现有计划和政策的一些调整，关于经济类移民途径的相关承诺融合在其“Supporting Canadian Businesses”项下“Matching Workers with Jobs”的相关竞选纲领之中：
1）改革经济移民类别，通过快速移民通道系统，扩大临时外国工人和国际留学生获得永久居留的途径。
2）以经济类移民途径试点计划为基础，与加拿大各地的雇主和社区合作，接收2,000名技术类别难民申请人，以填补医疗保健等紧缺行业的劳动力短缺。
3）建立“可信雇主”制度，以简化加拿大公司雇用临时外国工人的申请程序，弥补加拿大工人无法填补的劳动力短缺。
4）通过简化许可证续签、仅持续2周的处理时间和建立雇主热线，来发展和改进全球杰出人才计划，以允许加拿大公司吸引和雇用高技能海外工人。
5）继续与各省、地区和监管机构合作，提高外国证书的认可度。
其余有关移民政策的竞选纲领，则包括在“Growing a Strong and Diverse Canada”的相关承诺之中，主要包括家庭担保移民承诺以及取消公民申请费等两个方面。
（二）家庭担保移民的承诺
在疫情期间，许多移民计划的处理时间受到了影响。自由党的竞选纲领概述了专门针对家庭类申请人解决此问题的关键策略：
1）将受疫情影响的处理时间缩短至12个月以下。
2）引入家庭团聚类移民申请的电子申请程序。
3）实施一项新的计划，在国外的配偶和子女等待永久居留申请处理期间向他们发放签证，以便家人可以更快地团聚。
（三）取消入籍费
自由党竞选纲领中，承认了加拿大永久居民为加拿大社会所带来的活力与贡献。
提及永久居民，自由党表示：永久居民是我们社区忠诚的成员。他们努力工作，开办新企业，纳税，养家糊口，其中有些人抱有希望，就是有一天他们能正式成为加拿大公民。成为公民可以让新移民充分参与到加拿大社会。基于这些考虑，在申请加拿大公民身份时，不应向申请人收取任何费用。
重新选举的自由党政府将为满足获得公民身份申请所需条件的永久居民提供免费申请程序。
由于政党实质上并没有义务实施其政党纲领中概述的政策，因此无法保证这些自由党政策目标会得到实施。
然而，随着自由党继续执政，我们可以通过了解该政党近年来和正在推行的移民政策来深入了解他们的政策目标。
特鲁多领导下的持续性移民政策
在特鲁多总理的领导下，加拿大的移民制度发生了几次显著的变化。
其中，最值得注意的是，政府已将每年的移民目标提高到有史以来的最高水平。到2021年，政府的目标是接纳超过40.1万名新永久居民，而且这个数字在未来几年只会持续增加，在2021-2023年期间将共计接收超过120万新永久居民。
而每年加拿大政府通过加拿大移民部（IRCC）公布接下来三年期间的移民目标水平，这个目标会详细分解为每一种移民加拿大的途径，将最终接收多少新永久居民。
根据历史数据，加拿大的大部分移民申请是通过经济移民类别，例如加拿大移民部于2020年1月所公布的2021-2023移民目标水平，加拿大快速移民通道系统将在2021年接纳约108500名新永久居民，这一数字占所有新永久居民的25%以上。
政府还打算通过家庭担保途径接纳超过10万名新永久居民，并通过难民和人道主义途径接纳另外6.5万名新永久居民。
在整个疫情期间，加拿大调整了移民政策，以帮助更多已经在加拿大境内的国际学生和临时外国工人过渡到永久居民身份。
这些移民政策包括：为国际毕业生和从事基本行业的工人推出一次性的临时居留身份申请永久居民身份途径，将于2021年接纳9万名新永久居民。
政府还推出了一项临时开放工作许可计划，让国际毕业生在加拿大停留更长时间以便顺利找到并从事在加拿大境内的工作。
加强移民抽签力度，今年2月份创纪录的邀请2.7万人申请永久居留权
加拿大政府对接收新永久居民的优先级别考虑，在2021年加拿大移民部对快速移民通道的态度中也很明显。
到目前为止，2021年的每一次快速移民通道抽签都仅限于加拿大经验类 （CEC） 的候选人或已经获得省提名（PNP）的候选人。2021年2月的一次具有历史意义的快速移民通道抽签邀请了候选池中的每一位加拿大经验类候选人，总共超过27,000名候选人。
最近几周，加拿大的边境重新对完全接种疫苗的游客开放，其他疫情时期的限制也有所放松，比如取消了对打工度假候选人的工作许可的要求。
注重区域试点和乡村试点移民计划，力求平衡劳动力市场需求
近年来，政府还优先发展区域和乡村移民项目，如大西洋四省试点移民计划、乡村和北部试点移民项目等。
这些计划成功地将新移民从多伦多、温哥华和蒙特利尔等热门目的地吸引到劳动力严重短缺的较小社区或者乡村地区，力求通过吸引新移民来平衡劳动力市场的需求。
随着自由党再次作为少数席位政府掌权，或许无法立即期待移民政策发生根本性变化。
但在未来几个月内，应可以清晰的看到加拿大政府最近的哪些政策得到了深化，以及自由党纲领中的哪些承诺得到了实际实施。
如果不出意外，数周后现任的加拿大联邦移民部长，马可·门迪奇诺（Marco Mendicino）将会继续连任移民部长一职。自2019年11月20日首次担任联邦政府内阁部长以来，这位有着意大利移民父母的移民部长，是特鲁多政府欢迎更多移民前来加拿大这一政策的有力支持者和坚定实践者。
接下来，加拿大移民部预计将在今年底或明年初公布2022-2024移民目标水平计划，详细说明加拿大计划在未来三年内欢迎的移民人数。
未来三年的移民目标水平，预计将会再次被自由党提高到一个更高的水平。